Giustizia: da giuristi e associazioni appello al Governo per sostenere la riforma

ROMA - Un appello per sostenere nell’ultimo e decisivo passaggio l’approvazione della riforma dell’ordinamento penitenziario, ‘congelata’ proprio alla vigilia del varo definitivo, è stato indirizzato al Governo e sottoscritto da autorevoli giuristi, personalità della società civile e associazioni in rappresentanza di università, magistratura e volontariato.
“Il cammino della riforma – si legge nel documento - rischia di avere una definitiva battuta di arresto. Ci rivolgiamo con forza al Governo perché, mantenendo fede all’impegno assunto ed esercitando almeno nella sua parte fondamentale la delega conferita con la legge n. 103/17 votata dal Parlamento, approvi in via definitiva, pur dopo le elezioni politiche, la riforma dell’ordinamento penitenziario, riportando l’esecuzione penale entro una cornice di legalità costituzionale e sovranazionale dopo le umilianti condanne europee”.

I tempi, seppure sul filo di lana, ci sarebbero comunque perché il varo potrebbe essere deciso nell’ultimo consiglio dei ministri di questa legislatura. “La riforma – sottolineano i firmatari - rappresenta niente più che il rifiuto, ideale prima ancora che giuridico, di presunzioni legali di irrecuperabilità sociale, dal momento che nessuna pena deve rimanere per sempre indifferente all’evoluzione personale del condannato, ed affida alla magistratura, cui per legge è assegnata istituzionalmente la realizzazione del finalismo rieducativo dell’art. 27 della Costituzione – la magistratura di sorveglianza – la piena valutazione sulla meritevolezza delle misure alternative e il bilanciamento degli interessi in gioco”.

Tre anni di lavoro, iniziati con la promozione degli Stati Generali sull’esecuzione penale, con oltre 200 esperti tra magistrati, giuristi, avvocati, operatori e dirigenti penitenziari, docenti universitari e rappresentanti del volontariato riuniti intorno a tavoli tematici per scandagliare il mondo del carcere e individuare soluzioni per restituire dignità all’esecuzione della pena e maggiore sicurezza al Paese. E poi 3 commissioni ministeriali, che hanno ripreso quell’ingente quantità di materiale per tradurre le proposte in norme, a segnare il percorso complesso e travagliato di una riforma pensata per riconsegnare all’Italia il giusto ruolo nell’ambito dell’esecuzione penale europea.
“Sarebbe davvero amaro – proseguono i firmatari dell’appello - se il destino di questa stagione riformatrice, iniziata nel 2015 con la felice intuizione degli ‘Stati generali dell’esecuzione penale’, si concludesse con la beffarda presa d’atto che solo il carcere e non anche – e soprattutto – le misure di comunità svolgono efficacemente la funzione di garantire la sicurezza dei cittadini e riducono la recidiva. La mancata approvazione della riforma, o anche solo una sua regressiva rimodulazione, offuscherebbe quella ‘messa a punto costituzionale’ del sistema penitenziario che, a quarant’anni dall’ultimo organico intervento, impone lo spostamento del baricentro dell’esecuzione penale verso le sanzioni di comunità, accompagnato dalla selettiva rimodulazione dei presupposti per la concessione delle stesse e delle modalità per assicurare l’effettività del rispetto delle prescrizioni imposte. Crediamo che solo in questo possa consistere la ‘certezza della pena’, che nella sua effettività rieducativa e nell’efficace abbattimento della recidiva, statisticamente dimostrato, è l’unica ragionevole risposta ad un’opinione pubblica confusa e impaurita dal clima di insicurezza alimentato, troppo spesso, dagli organi dell’informazione”.

“Un sistema penitenziario che accolga ed attui i principi della Costituzione – sottolinea l’appello - dovrebbe inoltre senza ulteriori remore far proprie, sul versante del trattamento penitenziario, quelle disposizioni, contenute nello schema di decreto, che mirano a favorire l’effettivo esercizio, da parte dei soggetti detenuti, di alcuni importanti diritti fondamentali che neppure lo status detentionis può del tutto comprimere, prima di tutti quello alla salute. La pena priva l’uomo della libertà, ma non della sua dignità. Siamo convinti che la vittima del reato riceva maggior risarcimento morale da un’assunzione di responsabilità del colpevole, al quale chiedere di più sotto il profilo di condotte materialmente e psicologicamente riparatorie nei confronti suoi e della collettività, piuttosto che da una pena ciecamente afflittiva”.

“La riforma non contiene nessun afflato buonista, nessuna ‘liberatoria’ per pericolosi delinquenti, tanto meno per mafiosi e terroristi, espressamente esclusi dall’intervento riformatore, nessun insensato ed indulgenziale ‘svuotacarceri’: semmai preserva la comunità da gravi forme di recidiva criminale attraverso la proposta di un impegnativo cammino di rientro rivolta a chi voglia e sappia intraprenderlo. E’ per questo – concludono i firmatari - che chiediamo che l’impegno di varare la riforma sia mantenuto, perché uno Stato che sa offrire una speranza alle persone che ha legittimamente condannato deve concedere loro l’opportunità di diventare buoni cittadini e rendere così un utile servizio alla collettività intera. Chiediamo inoltre di non far cadere nel nulla la riforma delle misure di sicurezza personali, secondo le indicazioni espresse dal Parlamento nella legge delega: una riforma a sua volta in grado di recare un rilevante contributo di civiltà in un settore dell’ordinamento penale nel quale pure sono in gioco diritti fondamentali dell’uomo”.

Tra le associazioni che hanno firmato l’appello: Associazione italiana dei professori di diritto penale, Associazione tra gli studiosi del processo penale, Unione Camere penali italiane, Consiglio Nazionale Forense, Magistratura democratica, Area democratica per la giustizia, Antigone e Conferenza Nazionale Volontariato Giustizia. (Teresa Valiani)